一、编制背景和意义

　　“专精特新”是2011年7月时任工业和信息化部总工程师的朱宏任在《中国产业发展和产业政策报告（2011）》新闻发布会上首次作出的表述。他提出，“十二五”时期将大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，即专业、精细管理、特色和创新。同年9月，工信部发布的《“十二五”中小企业成长规划》中把坚持“专精特新”作为“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则之一。2012年4月，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中提出，要支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展，鼓励小型微型企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。2013年7月，工信部发布《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，进一步丰满和规范了“专精特新”的内涵，即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。2016年，工信部牵头制定发布《工业强基工程实施指南（2016—2020年）》和《促进中小企业发展规划（2016—2020年）》，都明确提出推动中小企业“专精特新”发展，培育一批专精特新“小巨人”企业。2018年11月，《工业和信息化部办公厅关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》明确了专精特新“小巨人”企业的概念，即“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。今年7月，中共中央政治局会议首次提出要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业，至此，从中央到地方对“专精特新”中小企业的重视程度升至新高。为尽快制定我市贯彻落实措施，我局在对“专精特新”中小企业及相关服务机构进行调研走访的基础上，结合我市中小企业高质量发展现实需求，起草了《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》（以下简称《行动方案》）。

　　《行动方案》立足广州实际，为广州促进企业向“专精特新”发展制定了具体举措。政策提出了至2024年的段性目标，制定了“8+7”主要行动及培育措施。部署实施《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》，持续推进中小企业转型升级，有利于推动中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，是抢占未来中小企业高质量发展新高地的关键之举。

　　二、主要内容

　　（一）发展目标。《行动方案》提出力争到2024年，在全市范围内累计培育5000家市级“专精特新”中小企业、1200家省级“专精特新”中小企业、250家国家级专精特新“小巨人”企业、50家国家级重点“小巨人”企业。

　　（二）八项主要行动。一是开展梯度培育行动；二是开展技术创新行动；三是开展市场开拓行动；四是开展三品提升行动；五是开展数字赋能行动；六是开展融资提速行动；七是开展生态优化行动；八是开展营收倍增行动。

　　（三）七项培育措施。一是企业认定奖励；二是园区培育奖励；三是降低融资成本；四是技改资金补助；五是加强数字化提升；六是用地用房支持；七是交通出行支持。

　　三、措施特点

　　（一）注重政策衔接。《行动方案》紧密衔接落实《财政部工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）、《关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》（工信部企业〔2021〕169号）、《关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》（工信部企业〔2021〕170号），强化了部、省、市联动，在发展目标、重点方面、转型路径、基础支撑等方面全面贯彻落实，细化了广州相关政策措施。

　　（二）简化政策落地流程。对企业认定奖励及技改资金补助计划实行“免申即享”，无需企业另行申报。